{"id":792,"date":"2016-09-18T16:28:34","date_gmt":"2016-09-18T16:28:34","guid":{"rendered":"http:\/\/www.fw-erftstadt.de\/?p=792"},"modified":"2016-09-18T16:29:35","modified_gmt":"2016-09-18T16:29:35","slug":"antraege-der-freien-waehler-fuer-mehr-transparenz-im-haushalt-und-in-den-haushaltsplaenen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.fw-erftstadt.de\/?p=792","title":{"rendered":"Antr\u00e4ge der Freien W\u00e4hler f\u00fcr mehr Transparenz im Haushalt und in den Haushaltspl\u00e4nen."},"content":{"rendered":"<p>Die Fraktion der Freien W\u00e4hler Erftstadt, hat diesmal bereits die Zeit vor der Vorstellung des Haushaltsplans 2017 genutzt, um Verbesserungen f\u00fcr bessere Information und mehr Transparenz f\u00fcr die B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrger einzufordern:<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"color: #ff9900;\"><strong>1.) Aufnahme des zugrundeliegenden Stellenplans im Haushaltsplanentwurf<\/strong><\/span><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>Sehr geehrter Herr B\u00fcrgermeister,<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>im Namen der Fraktion Freie W\u00e4hlergemeinschaft beantrage ich folgenden Punkt in die Tagesordnung der n\u00e4chsten Sitzung der zust\u00e4ndigen Aussch\u00fcsse aufzunehmen:<\/p>\n<ul>\n<li>die wenn auch noch nicht genehmigten, so doch zumindest geplanten Stellen des aktuellen Planjahres laut Stellenplan werden in den Haushaltsplanentwurf aufgenommen.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Begr\u00fcndung:<\/strong><\/p>\n<p>Die in der Kostenart 11 Personalaufwendungen gemachten Angaben f\u00fcr die Plan-Periode k\u00f6nnen nur auf einem Stellenplan basieren. Es ist daher vollkommen unverst\u00e4ndlich, warum diese Angaben nicht in Form des Stellenplans auch im Haushaltsplanentwurf genannt werden.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"color: #ff9900;\"><strong>2.) Feingliederung in Produkte, Erg\u00e4nzung der Kundennachfrage und \u00dcberarbeitung der Kennzahlen<\/strong><\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Sehr geehrter Herr B\u00fcrgermeister,<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>im Namen der Fraktion Freie W\u00e4hlergemeinschaft beantragen wir folgende Punkte in die Tagesordnung der n\u00e4chsten Sitzung der zust\u00e4ndigen Aussch\u00fcsse aufzunehmen:<\/p>\n<ul>\n<li>F\u00fcr die Produktgruppen 030 Schultr\u00e4geraufgaben, 040 Kultur und Wissenschaft, 050 Soziale Leistungen, 060 Kinder-, Jugend- und Familienhilfe, 080 Sportf\u00f6rderung, 130 Natur- und Landschaftspflege, 140 Umweltschutz und 140 Wirtschaft und Tourismus eine weitere Untergliederung der Produktgruppen in <strong>Produkte<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Beispiel 01:<\/strong> Die Produktgruppe 272 B\u00fcchereien wird in die Produkte B\u00fccherei Lechenich, B\u00fccherei Liblar und diese weiter in die angebotenen Medien digitale Medien und Print-Medien aufgegliedert.<\/li>\n<li><strong>Beispiel 02:<\/strong> Die Produktgruppe 080424 Sportst\u00e4tten und B\u00e4der wird in die einzelnen Sportst\u00e4tten und B\u00e4der aufgegliedert.<\/li>\n<li><strong>Beispiel 03:<\/strong> Die Produktgruppen 211 Grundschulen, 212 Hauptschulen, 215 Realschulen, usw. werden in die einzelnen Schulen aufgegliedert.<\/li>\n<li><strong>Beispiel 04:<\/strong> Die Produktgruppe 365 Tageseinrichtungen f\u00fcr Kinder wird in die Produkte Kita x, Kita y, Kita z, aufgegliedert.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>F\u00fcr alle <strong>Produkte<\/strong> die Aufnahme der <strong>quantifizierten<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>Entsprechend der o.g. Beispiele:<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Beispiel 01:<\/strong> F\u00fcr B\u00fcchereien z.B. die Anzahl der Ausleihungen untergliedert nach Medium, sowie die Anzahl der registrierten Nutzer.<\/li>\n<li><strong>Beispiel 02:<\/strong> F\u00fcr Sportst\u00e4tten die Anzahl der Vereinsmitglieder die dieses Produkt Sportst\u00e4tte XYZ nutzen, ggf. zzgl. Schulklassen denen die Nutzung zur Verf\u00fcgung gestellt wird.<\/li>\n<li><strong>Beispiel 03:<\/strong> F\u00fcr die Schulen die Anzahl der Sch\u00fcler.<\/li>\n<li><strong>Beispiel 04:<\/strong> F\u00fcr Kita\u2019s die Anzahl der Kinder gegliedert nach Altersstufen (U3, usw.)<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Au\u00dferdem gleichzeitig die \u00dcberarbeitung der bisher genannten Ziele. Die genannten Ziele sind schwammig formuliert und nicht messbar. F\u00fcr jedes Produkt sollte es zuk\u00fcnftig eine klar messbare Zielsetzung geben oder sofern dies zurzeit noch nicht m\u00f6glich ist, diese frei gelassen werden. F\u00fcr jede Zielsetzung sollte es dar\u00fcber hinaus einen Zeitrahmen geben.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Beispiel 01:<\/strong> Produkt 421.010 F\u00f6rderung des Sports;<\/li>\n<li><em>Bisherige Zielsetzung:<\/em> Finanzielle F\u00f6rderung von Gesundheit und Fitness, finanzielle F\u00f6rderung des Breiten- und Spitzensportes, finanzielle F\u00f6rderung des Vereinslebens.<\/li>\n<li><em><u>Beispielhafte neue Zielsetzung<\/u><\/em><em>:<\/em> Durchf\u00fchrung von Familien-Sporttagen mit 3.000 Teilnehmern pro Jahr.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Die komplette Streichung der bisher zur Verf\u00fcgung gestellten Kennzahlen und Leistungsmengen f\u00fcr die o.g. Produktgruppen, sofern dies nicht gesetzlichen Regelungen widerspricht.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Im Gegenzug wird die Bildung neuer Kennzahlen, die sich mindestens an den Zwischenergebnissen 010 Ordentliche Ertr\u00e4ge, 017 Ordentliche Aufwendungen und 018 Ordentliches Ergebnis sowie der Kostenart 010 Personalaufwendungen, der Teilergebnishaushalte orientieren. Diese Zwischenergebnisse kombiniert mit den weiter oben beantragten Mengen der quantifizierten Kundennachfrage bieten die Grundlage f\u00fcr aussagekr\u00e4ftige Verh\u00e4ltniszahlen.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Begr\u00fcndung:<\/strong><\/p>\n<p>Die bisherige grobe Darstellung der Produktbereiche unter Au\u00dferachtlassung der tats\u00e4chlichen Abfrage der zur Verf\u00fcgung gestellten Produkte l\u00e4sst keine Aussage \u00fcber den Nutzen der Aufwendungen zu. Erst wenn Aufwand oder das Ordentliche Ergebnis ins Verh\u00e4ltnis mit der quantifizierten Kundennachfrage gesetzt wird, k\u00f6nnen Produkte innerhalb einer Produktgruppe oder auch produktgruppen\u00fcbergreifend miteinander verglichen werden. Wichtig ist in diesem Zusammenhang weniger der Status quo, sondern der Vergleich dieser Kennzahlen \u00fcber einen l\u00e4ngeren Zeitraum. Nur so lassen sich allein in der Ver\u00e4nderung der Kundennachfrage die entsprechenden Ma\u00dfnahmen treffen. Diese Ma\u00dfnahmen k\u00f6nnen zus\u00e4tzliche Investitionen, neue Zielsetzungen oder auch eine Reduzierung des Aufwandes sein.<\/p>\n<p>Nur durch diese Feingliederung ist es m\u00f6glich, Ver\u00e4nderungen in den Produkten zu erkennen und daraus Ma\u00dfnahmen abzuleiten. Die bisher zur Verf\u00fcgung gestellten Kennzahlen sind dazu ungeeignet. Eine positive Ausnahme bildet das bereits bestehende Produkt 361.010 F\u00f6rderung von Kindern in Tageseinrichtungen und Tagespflegestellen. Die Anzahl der Pl\u00e4tze und der Tagespflegepersonen sind ein guter Anfang.<\/p>\n<p>Zum Teil liegen diese Zahlen also bereits vor. Da diese Erg\u00e4nzungen wahrscheinlich dennoch einige Zeit ben\u00f6tigen, w\u00e4re die Aufstellung eines Fahrplans mit gesetzten Fristen, zu den einzelnen Produktgruppen ein erster Schritt.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"color: #ff9900;\"><strong>3.) Antrag gem. GO \u2013 Bereitstellung des Haushaltsplanentwurfs in elektronisch auslesbarer Form<\/strong><\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Sehr geehrter Herr B\u00fcrgermeister,<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>im Namen der Fraktion Freie W\u00e4hlergemeinschaft beantrage ich folgenden Punkt in die Tagesordnung der n\u00e4chsten Sitzung der zust\u00e4ndigen Aussch\u00fcsse aufzunehmen:<\/p>\n<ul>\n<li>Die Verwaltung stellt den Stadtverordneten den Haushaltsplanentwurf in elektronisch auslesbarer Form zur Verf\u00fcgung.<\/li>\n<li>Die Verwaltung beh\u00e4lt die Mindestgliederung nach \u00a7 2 GemHVO bei, f\u00fcgt aber weitere Spalten f\u00fcr den Produktbereich, die Produktgruppe und das Produkt ein.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Vorherige Darstellung<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.fw-erftstadt.de\/wp-content\/uploads\/2016\/09\/Vorher.png\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone wp-image-793\" src=\"https:\/\/www.fw-erftstadt.de\/wp-content\/uploads\/2016\/09\/Vorher-300x65.png\" alt=\"vorher\" width=\"392\" height=\"85\" srcset=\"https:\/\/www.fw-erftstadt.de\/wp-content\/uploads\/2016\/09\/Vorher-300x65.png 300w, https:\/\/www.fw-erftstadt.de\/wp-content\/uploads\/2016\/09\/Vorher-768x165.png 768w, https:\/\/www.fw-erftstadt.de\/wp-content\/uploads\/2016\/09\/Vorher-1024x220.png 1024w, https:\/\/www.fw-erftstadt.de\/wp-content\/uploads\/2016\/09\/Vorher.png 1301w\" sizes=\"auto, (max-width: 392px) 100vw, 392px\" \/><\/a><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Neue Darstellung:<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.fw-erftstadt.de\/wp-content\/uploads\/2016\/09\/Nachher.png\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone wp-image-794\" src=\"https:\/\/www.fw-erftstadt.de\/wp-content\/uploads\/2016\/09\/Nachher-300x46.png\" alt=\"nachher\" width=\"483\" height=\"74\" srcset=\"https:\/\/www.fw-erftstadt.de\/wp-content\/uploads\/2016\/09\/Nachher-300x46.png 300w, https:\/\/www.fw-erftstadt.de\/wp-content\/uploads\/2016\/09\/Nachher-768x118.png 768w, https:\/\/www.fw-erftstadt.de\/wp-content\/uploads\/2016\/09\/Nachher-1024x157.png 1024w, https:\/\/www.fw-erftstadt.de\/wp-content\/uploads\/2016\/09\/Nachher.png 1240w\" sizes=\"auto, (max-width: 483px) 100vw, 483px\" \/><\/a><\/p>\n<p><strong>Begr\u00fcndung:<\/strong><\/p>\n<p>Der Haushaltsplanentwurf f\u00fcr 2016 bestand aus rund 550 Seiten. Bisher erhalten die Stadtverordneten den Entwurf lediglich in gebundener Papierform. Dieses Format ist nicht mehr zeitgem\u00e4\u00df, es ist ineffizient und unzweckm\u00e4\u00dfig. Wir befinden uns im Zeitalter der Digitalisierung. Eine Anpassung der Berichtsform auf eine zeitgem\u00e4\u00dfe Art sollte selbstverst\u00e4ndlich sein.<\/p>\n<p>Ein Haushaltsplanentwurf in digitalisierter und standardisierter Form kann leicht und pr\u00e4zise analysiert werden. Dies w\u00e4re ein erster Schritt in Richtung zu mehr Transparenz.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"color: #ff9900;\"><strong>4.) Verabschiedung einer Nachhaltigkeitssatzung<\/strong><\/span><\/p>\n<p>Sehr geehrter Herr B\u00fcrgermeister,<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>im Namen der Fraktion Freie W\u00e4hlergemeinschaft beantrage ich folgenden Punkt in die Tagesordnung der n\u00e4chsten Sitzung der zust\u00e4ndigen Aussch\u00fcsse aufzunehmen:<\/p>\n<ul>\n<li>Wir beantragen eine f\u00fcr Rat und Verwaltung bindende Nachhaltigkeitssatzung nach beiliegender Vorlage zu verabschieden.<\/li>\n<li>Die Nachhaltigkeitssatzung sollte die folgenden Kriterien beinhalten:\n<ul>\n<li>Die mittelfristige Zielsetzung eines ausgeglichenen Haushalts.<\/li>\n<li>Die mittelfristige Zielsetzung keiner weiteren Nettoneuverschuldung.<\/li>\n<li>Der Ausschluss weiterer Verschuldung, sofern sie nicht aus eigenen Mitteln getilgt werden kann.<\/li>\n<li>Die Selbstverpflichtung, keine weiteren Investitionen oder finanziellen Belastungen zu begr\u00fcnden, sofern diese den o.g. Zielsetzungen entgegenwirken.<\/li>\n<li>Einf\u00fchrung eines Generationenbeitrags bei gleichzeitiger Deckelung der Grund- und Gewerbesteuer.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Begr\u00fcndung:<\/strong><\/p>\n<p>Ein spezielles Wesensmerkmal der Nachhaltigkeitssatzungen besteht darin, dass sie Regelungen enthalten, die strenger sind als die entsprechenden Regelungen im kommunalen Haushaltsrecht. Eine Nachhaltigkeitssatzung stellt damit eine Form der freiwilligen \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Selbstbeschr\u00e4nkung in Finanzangelegenheiten dar. Die Verabschiedung einer Nachhaltigkeitssatzung kann ein Signal an B\u00fcrger und ortsans\u00e4ssige Unternehmen senden, dass sich die betreffende Kommune in besonderem Ma\u00dfe einer nachhaltigen Haushalts- und Finanzpolitik verpflichtet.<\/p>\n<p>Eine partei\u00fcbergreifende Einigung auf Selbstbeschr\u00e4nkung w\u00e4re eine gute Sache f\u00fcr Erftstadt und f\u00fcr unsere Generationen. Geplante Mehraufwendungen oder Finanzierungen m\u00fcssen sich fortan an der Haushaltslage und am langfristigen Nutzen f\u00fcr ganz Erftstadt ausrichten.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"color: #ff9900;\"><strong>5.) Schuldenuhr<\/strong><\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Sehr geehrter Herr B\u00fcrgermeister,<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>im Namen der Fraktion Freie W\u00e4hlergemeinschaft beantrage ich folgende Punkte in die Tagesordnung der n\u00e4chsten Sitzung der zust\u00e4ndigen Aussch\u00fcsse aufzunehmen:<\/p>\n<ol>\n<li>Die Verwaltung implementiert eine Schuldenuhr auf der Homepage der Stadt Erftstadt.<\/li>\n<li>Die Schuldenuhr zeigt die Summe aller Bankverbindlichkeiten des Kernhaushaltes und aller Eigenbetriebe.<\/li>\n<li>Die Verwaltung informiert viertelj\u00e4hrlich \u00fcber die Entwicklung des Schuldenstands nach Kernhaushalt und Eigenbetrieben und legt die Entwicklung der Mehr- oder Minderschulden zum letzten Schuldenstand dar.<\/li>\n<li>Die Verwaltung gibt viertelj\u00e4hrlich Auskunft \u00fcber die zu erwartende Schuldenneuaufnahme (letzter Schuldenstand 30.06.2016 + zu erwartende Neuaufnahme).<\/li>\n<\/ol>\n<p><strong><u>Begr\u00fcndung:<\/u><\/strong><\/p>\n<p>Schuldenst\u00e4nde sind lediglich in der Bilanz zum 31.12. des Vorjahres ersichtlich. Informationen \u00fcber den aktuellen Schuldenstand liegen nicht vor.<\/p>\n<p>Eine Schuldenuhr und die fortlaufende Information \u00fcber die Entwicklung der Schulden der Stadt Erftstadt, insbesondere der Bankverbindlichkeiten des Kernhaushalts und aller Eigenbetriebe erzeugen eine hohe Transparenz und erh\u00f6hen die Glaubw\u00fcrdigkeit unseres politischen, kostenbewussten Handels ma\u00dfgeblich.<\/p>\n<p>Die finanziellen Auswirkungen aller politischen Entscheidungen m\u00fcssen klar und deutlich sichtbar und vor allen Dingen messbar sein.<\/p>\n<p>Langfristig soll die Schuldenuhr die Trendwende erkennbar machen und zeigen, dass wir uns auf dem richtigen Weg aus den Schulden befinden.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong><span style=\"color: #ff9900;\">6.) Aufnahme zus\u00e4tzlicher Informationen im Haushaltsplanentwurf<\/span><\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Sehr geehrter Herr B\u00fcrgermeister,<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>im Namen der Fraktion Freie W\u00e4hlergemeinschaft beantrage ich folgende Punkte in die Tagesordnung der n\u00e4chsten Sitzung der zust\u00e4ndigen Aussch\u00fcsse aufzunehmen:<\/p>\n<ul>\n<li>Im Haushaltsplanentwurf wird eine Legende aufgenommen, welche die Felder: Vorl\u00e4ufiges Ergebnis, Ansatz und Plan erl\u00e4utert. Ersatzweise k\u00f6nnen auch eindeutige Bezeichnungen wie IST, vorl\u00e4ufiges IST oder Plan gew\u00e4hlt werden.<\/li>\n<li>Die Verwaltung erg\u00e4nzt den Bericht f\u00fcr das Jahr 2017, um die folgenden Informationen:\n<ul>\n<li>Plan Vorvorjahr (2015),<\/li>\n<li>vorl\u00e4ufiges\/finales Ergebnis Vorvorjahr (2015),<\/li>\n<li>Plan Vorjahr (2016) und<\/li>\n<li>vorl\u00e4ufiges Ergebnis Vorjahr (2016).<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p>Zu den Bezeichnungen vorl\u00e4ufiges Ergebnis und Plan siehe Punkt eins.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Begr\u00fcndung:<\/strong><\/p>\n<p>Neue Ratsmitglieder genauso wie interessierte B\u00fcrger sollen in die Lage versetzt werden, einen einfach verst\u00e4ndlichen Haushalt selbst\u00e4ndig lesen und verstehen zu k\u00f6nnen.<\/p>\n<p>Zur besseren Vergleichbarkeit und Verfolgbarkeit der Planans\u00e4tze und tats\u00e4chlichen bzw. vorl\u00e4ufigen Ergebnisse, ist die bisherige Darstellung ungeeignet. Abweichungen vom Vorjahresplan k\u00f6nnen mit der ge\u00e4nderten Darstellungsweise leicht identifiziert werden. Die Vorteile liegen in einer besseren Vergleichbarkeit und damit h\u00f6heren Transparenz.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Die Fraktion der Freien W\u00e4hler Erftstadt, hat diesmal bereits die Zeit vor der Vorstellung des Haushaltsplans 2017 genutzt, um Verbesserungen f\u00fcr bessere Information und mehr Transparenz f\u00fcr die B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrger einzufordern: &nbsp; &nbsp; 1.) 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